重庆市退役士兵安置办法

联系人:简骁骐    电子邮件:fgc63896465@126.com    征求意见开始日期:2017-12-11    征求意见截止日期:2018-01-11   意见征集已结束

  

龙虎国际娱乐,龙虎国际娱乐平台法制办公室
关于《重庆市退役士兵安置办法(草案)》(送审稿)
公开征求意见的通知
 
    根据龙虎国际娱乐,龙虎国际娱乐平台2017年立法计划,现公开征求《重庆市退役士兵安置办法(草案)》(送审稿)的修改意见和建议,希望广大市民和相关单位积极献言献策,并于2018年111日前,通过以下三种方式提出意见:
    (一)直接在本网站留言;
    (二)电子邮件方式将意见发送至:fgc63896465@126.com
    (三)信函方式将意见寄至:重庆市两江新区星光大道96号土星商务中心B2幢,龙虎国际娱乐,龙虎国际娱乐平台法制办公室政法农林法制处(邮编:401121)。
 
    附件: 《重庆市退役士兵安置办法(草案)》(送审稿)
 
龙虎国际娱乐,龙虎国际娱乐平台法制办公室
2017年1211
    (联系人:简骁骐,联系电话:60390727,传真:60390724)
 
 
 
 
 
附件:
 
 
重庆市退役士兵安置办法
送审稿) 
目录
第一章 总则
第二章 接收移交
第三章 自主就业
第四章 安排工作
第五章 退休与供养
第六章 保险关系接续
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章  总  则
 
第一条 (立法目的)为了规范退役士兵安置工作,保障退役士兵合法权益,根据《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 (适用范围及名词解释)本市行政区域内退役士兵安置的相关工作,适用本办法。
本办法所称退役士兵,是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定退出现役的义务兵和士官。

第三条 (安置原则和制度)退役士兵安置坚持城乡一体、多元安置、统筹兼顾、体现优待的原则。
    退役士兵安置实行以扶持就业为主,自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的安置制度。 
   
第四条 (安置机制)市、区县(自治县)人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导,建立退役士兵安置工作机制,将退役士兵安置工作纳入“双拥”模范城(县)考核评比目标体系,将退役士兵安置工作经费和专项经费列入本级财政预算,并随着经济社会发展逐步增加投入。 
    
第五条 (机构职责)市、区县(自治县)人民政府负责协调、解决本行政区域内退役士兵安置工作中的重大问题,对有关部门承担的退役士兵安置工作进行监督、考核。
市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门具体负责本行政区域的退役士兵安置工作。
    市、区县(自治县)机构编制、人力社保、财政、教育、公安、税务、工商、经济信息、国有资产监督管理、金融等部门,应当认真落实退伍安置、就业、创业、税收等各项优惠政策,在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。

第六条 (国家机关、退役士兵及社会责任)国家机关、社会团体、企业事业单位,应当依法接收安置退役士兵。在招收录用工作人员或者聘用职工时,同等条件下应当优先招收录用退役士兵。
退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规和规章,服从人民政府的安置,树立正确的就业择业观念,提高就业创业能力。
全社会应当尊重、优待退役士兵,支持退役士兵安置工作,为退役士兵就业创业营造良好环境。

   
第二章  接收与移交
 
    第七条 (退役士兵接收)市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门应当根据国务院退役士兵安置工作主管部门和中央军委职能部门制定的退役士兵年度移交、接收计划接收退役士兵。
    
第八条 (安置地规定)退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。入伍时是普通高等学校在校学生,退出现役后不复学的,其安置地为入学前户口所在地;退出现役后复学的,其安置地为入伍时户口所在地。 

第九条  (易地安置规定)退役士兵有下列情形之一的,经本人申请,可以在本市行政区域内易地安置,享受与安置地退役士兵同等的安置待遇:
(一)服现役期间父母或者父母一方户口所在地变更的,可以在父母双方或者一方现户口所在地安置;
(二)服现役期间已经结婚的,可以在配偶、配偶父母或者配偶父母一方现户口所在地安置;
(三)本人在市行政区域内购房并取得产权证的,可以在购房所在地安置;
(四)因其他特殊情况,由部队师(旅)级单位出具证明,经市人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

第十条 (特殊对象安置地规定)退役士兵有下列情形之一的,根据本人申请,可以由市安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地:
  (一)因战致残的;
  (二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;
  (三)是烈士子女的;
        (四)父母双亡的。   

第十一条 (报到规定)自主就业的退役士兵应当自批准退出现役之日起30日内,持退出现役证件、部队介绍信到安置地区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。
符合安排工作条件的退役士兵,应当持接收安置通知书、退出现役证件和部队介绍信,在接收安置通知书规定的时间内,到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。
退休、供养的退役士兵,应当到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

第十二条 (政策宣传)退役士兵报到后,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门应当会同有关部门采取召开座谈会、发放宣传资料等形式,向退役士兵宣传国家和本市有关安置、就业创业等政策。

第十三条 (档案接收)退役士兵档案由所在部队按照国家档案管理的有关规定,移交给安置地市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门。未按照规定移交的档案,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门可以拒绝接收。
市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门应当按照国家档案管理有关规定办理退役士兵档案的接收、保管、查阅和转递等工作,并录入退役士兵信息数据库。

第十四条 (档案管理)自主就业的退役士兵档案,由安置地区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门移交给区县(自治县)人民武装部管理。
  安排工作的退役士兵档案,由安置地市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门移交给退役士兵接收单位管理。
退休、供养的退役士兵档案,由安置地区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门移交给相应的服务管理机构管理。 
放弃安置待遇的退役士兵档案,由安置地区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门移交给本人入伍时户口所在地或者配偶户口所在地乡镇人民政府、街道办事处。

第十五条 (落户规定)退役士兵安置工作主管部门应当及时对退役士兵档案进行审核,在退役士兵报到时为其开具落户介绍信。
安置地公安部门凭退役士兵安置工作主管部门开具的落户介绍信,按照规定及时为退役士兵办理户口登记。

第三章  自主就业
 
第十六条 (自主就业对象)退役士兵有下列情形之一的,由安置地区县(自治县)人民政府扶持自主就业:
  (一)不符合安排工作或者退休、供养条件的;

    (二)符合安排工作条件,但退役时选择自主就业或者退役后放弃安排工作的。


第十七条 (经济补助标准)自主就业退役士兵,由安置地区县(自治县)人民政府根据服现役年限给予一次性经济补助。自主就业一次性经济补助标准按照市有关规定执行,并随着经济社会的发展适时调整。
自主就业退役士兵一次性经济补助由安置地区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门核算,报同级财政部门核准,通过金融机构发放。
自主就业退役士兵通过竞争机制实现就业的,所领取的一次性退役金和一次性经济补助不予退回。

第十八条 (职业教育培训规定)市、区县(自治县)人民政府应当加强对自主就业退役士兵教育培训工作的组织领导。
    教育培训工作坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充,本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则组织实施。
区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域内退役士兵教育培训工作。退役士兵退役2年内,可以在安置地区县(自治县)人民政府确定的培训机构接受一次职业教育或者一次技能培训,并免收教育培训所需的学杂费、住宿费等费用;经考试考核合格的,发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。

第十九条 (就业服务)市、区县(自治县)人民政府举办的公共就业人才服务机构,应当建立信息系统和服务平台,免费为退役士兵提供档案管理、就业政策咨询、职业介绍、职业指导等服务。 

第二十条 (就业创业优惠政策)自主就业的退役士兵在就业服务、社会保障、个体经营、创办微型企业等方面享受国家和本市规定的财政、税收、行政事业性收费、融资担保、市场准入、就业技能培训、一次性就业创业补助、创业担保贷款等优惠扶持政策。
  用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵并符合规定条件的,依法享受税收等优惠政策。各类企业(单位)招收录用就业困难退役士兵,可以按照规定享受社会保险补贴政策。
有劳动能力的残疾退役士兵,优先享受国家和本市规定的残疾人就业优待。

第二十一条 (退役士兵招录优待)全市各级国家机关、社会团体、事业单位招收录用(聘用)工作人员时,提供一定数量的工作岗位,按照公开公平公正的原则,择优录用(聘用)市内退役士兵。
乡镇人民政府、街道办事处专职武装干事职位空缺时,可以面向退役大学生士兵定向招录。
鼓励退役士兵特别是大学生士兵通过法定程序参加村支部委员会、村民委员会、社区支部委员会、社区居民委员会班子选举。

第二十二条 (复职复工)自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的,服役期间保留人事关系或者劳动关系;退出现役后可以选择复职复工,其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。
  原工作单位合并的,由合并后的单位负责安置;原工作单位分立的,由退役士兵选择分立后的单位负责安置;原工作单位撤销的,由其上一级主管单位负责安置。

第二十三条 (农村土地处理)自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地,承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地,承包期内其家庭成员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的,与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。
自主就业的退役士兵回入伍时户籍所在地落户,属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的,可以申请承包农村土地,村民委员会或者村民小组应当优先解决;所在村集体经济组织发包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地时,可以享有优先承包权。
 
第四章  安排工作
 
第二十四条 (安排工作对象)退役士兵符合下列条件之一的,由接收安置地人民政府安排工作:
  (一)士官服现役满12年的;
  (二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;
  (三)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;
  (四)是烈士子女的。
符合前款规定条件的退役士兵,在艰苦地区和特殊岗位服现役的,优先安排工作;因精神障碍基本丧失工作能力的,由安置地人民政府予以妥善安置。

第二十五条 (安置原则)市、区县(自治县)人民政府应当按照属地管理和国防义务均衡负担的原则,对符合安排工作条件的退役士兵进行安置,保障其退役后第一次就业。

第二十六条 (安置计划)中央国家机关驻渝直属机构、企业事业单位和市级国家机关、社会团体、企业事业单位安排退役士兵工作计划,由市人民政府退役士兵安置工作主管部门征求有关部门意见后拟定,报市人民政府下达。
 区县(自治县)国家机关、社会团体、企业事业单位安排退役士兵工作计划,由区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门征求有关部门意见后拟定,报区县(自治县)人民政府下达。
市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门应当办理退役士兵安排工作手续。各级机构编制、人力社保、国有资产管理等有关部门要及时向同级退役士兵安置工作主管部门提供工勤岗位编制、缺编、用工等情况,保障符合政府安排工作条件退役士兵的安置计划和岗位的落实。

第二十七条 (安排工作方式)退役士兵安排工作可以采取文化考试、档案考核等方式,公开、公平、公正安排退役士兵就业。
市、区县(自治县)人民政府应当根据当年符合安排工作条件的退役士兵人数和用人单位实际情况,确定安排退役士兵工作任务,并依法向社会公开。
对安排退役士兵工作任务较重的区县(自治县),市人民政府可以在本市行政区域内统筹调剂安置。

第二十八条 (接收要求)国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照安置计划,及时接收安置符合安排工作条件的退役士兵。任何单位不得制发针对退役士兵的歧视性文件,不得拒绝接收或者限制、禁止下属单位接收退役士兵,不得以劳务派遣等形式接收安置退役士兵。 

第二十九条 (安排工作规定)国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据编制情况和岗位需求,优先接收安置符合政府安排工作条件的退役士兵。
财政支付工资的各类工勤岗位遇有空缺时,应当首先接收由政府安排的符合岗位条件的退役士兵。
国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业招收聘用职工时,应当安排不少于招收聘用职工数量5%的工作岗位,招聘符合政府安排工作条件的退役士兵,确有困难的国有企业,经当地政府批准后,可适当降低接收比例。

第三十条 (合同签订)接收安置单位应当在收到退役士兵安置工作主管部门安置介绍信1个月内安排退役士兵上岗,并与退役士兵依法签订期限不少于3年的聘用合同或者劳动合同,对服现役满10年以上的退役士兵应当签订无固定期限劳动合同。
合同存续期内,接收安置单位依法关闭、破产、改制的,退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定;接收安置单位裁减人员的,应当优先留用退役士兵。 

第三十一条 (安置补助)安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内,完成本年度安排退役士兵工作的任务。符合安排工作条件退役士兵待安排工作期间,安置地区县(自治县)人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准,按月发给生活补助费。

 第三十二条 (放弃安置)符合安排工作条件的退役士兵无正当理由有下列情形之一的,视为放弃安排工作待遇:
  (一)不按照规定时间到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到且超过30日的;
    (二)拒不服从退役士兵安置工作主管部门安排工作的;
    (三)在收到安排工作通知后30日内,未到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门办理安排工作手续的;
    (四)办理安排工作手续后,未按规定期限到接收安置单位报到的。
    退役士兵在等待安排工作期间被依法追究刑事责任的,取消其安排工作待遇。
   
第五章  退休与供养
 
第三十三条 (退休对象)中级以上士官符合下列条件之一的,作退休安置:
  (一)年满55周岁的;
  (二)服现役满30年的;
   (三)因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的;
  (四)经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。
因战致残被评定为5级至6级残疾等级的中级以上士官,本人自愿放弃退休安置选择由人民政府安排工作的,可以依照本办法相关规定办理。

第三十四条 (退休接收程序)市人民政府退役士兵安置工作主管部门根据国家退休士官安置计划,集中核查退休士官档案资料、审定安置去向等,制订全市退休士官接收安置计划,下达退休士官接收安置任务。
区、县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门,应当根据市人民政府退役士兵安置工作主管部门的退休士官接收安置计划,按照国家和市有关规定办理退休士官接收安置手续。
    军队离休退休干部服务管理机构,接到退役士兵安置工作主管部门出具的接收安置通知书后,应当及时接收退休士官,并负责做好服务、管理工作。

第三十五条 (集中供养对象及程序)被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的,由国家供养终身。
国家供养分为集中供养和分散供养。符合下列条件之一的,可以集中供养:
  (一)因残疾原因需要经常进行医疗处置的;
  (二)日常生活需要护理,不便于分散供养的;
    (三)独身生活,不便于分散供养的。
     在实行集中供养或者分散供养前,安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门、移交退役士兵的部队、残疾退役士兵本人或者其监护人应当协商签订残疾退役士兵供养协议。

第三十六条 (供养待遇)符合退休、供养条件的退役士兵其生活、住房、医疗等保障,按照国家和本市有关规定执行。

 
第六章  保险关系接续
 
第三十七条 (军龄与工龄)退役士兵服役年限计算为工龄,与所在单位工作年限累计计算,享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。 

第三十八条 (保险关系接续)市、区县(自治县)人民政府人力社保部门,应当依照国家和本市有关规定,会同同级人民政府退役士兵安置工作主管部门,配合军队的军人保险管理部门,做好退役士兵社会保险关系的接续工作。

第三十九条 (保险办理)自主就业的退役士兵,凭退役士兵安置工作主管部门出具的介绍信,由社会保险经办机构按照国家和本市有关规定办理保险关系接续手续。
安排工作的退役士兵,由接收单位按照国家和本市有关规定办理保险关系接续手续。
符合安排工作条件且退役时选择安排工作的退役士兵,退役后放弃安排工作的,其社会保险关系的接续,按照自主就业退役士兵社会保险关系接续的规定办理。

第四十条 (保险服务)社会保险行政部门和经办机构应当为退役士兵提供相关法律、法规和政策咨询等服务,及时为退役士兵办理社会保险接续手续。
 
第七章   法律责任
 
第四十一条 (安置部门责任)市、区县(自治县)级人民政府退役士兵安置工作主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正,对相关责任人员依法给予处分;相关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)违反规定审批退役士兵安置待遇的;
    (二)在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的;
    (三)未按照规定办理退役士兵安置相关手续的;
    (四)克扣、挪用、侵占退役士兵安置经费的;
    (五)在退役士兵安置工作中利用职权谋取不正当利益的。

    第四十二条 (接收安置单位责任)违反本办法的规定,接收安置退役士兵的单位有下列情形之一的,由市、区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正;逾期不改的,对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人依法给予处分,对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款,并对接收单位及其主要负责人予以通报批评:
   (一)接收安置退役士兵的单位拒绝、无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务;
   (二)未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的;
(三)非因残疾退役士兵本人原因而与其解除劳动关系或者人事关系的。

第四十三条 (退役士兵责任)退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的,由安置地区县(自治县)人民政府退役士兵安置工作主管部门取消相关安置待遇。
 
第八章  附  则
 
第四十四条 (生效时间及新老政策衔接)本办法  年  月  日起施行。
   《退役士兵安置条例》施行以前入伍、施行后退出现役的士兵,执行本办法规定。本人自愿的,也可以选择按照入伍时国家和本市有关退役士兵安置的规定执行。 

    
 
 

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